Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации

Введение 3

Глава 1. Коррупция в системе государственной службы и административно-правовое обеспечение ее предупреждения и пресечения 7

1.1 Понятие коррупции в системе государственной службы 7

1.2 Понятие и система административно-правовых средств противодействия коррупции на государственной службе 8

Глава 2. Характеристика отдельных административно-правовых средств противодействия коррупции в системе государственной службы 8

2.1 Ограничения и запреты как административно-правовые средства противодействия коррупции в системе государственной службы 8

2.2 Ответственность государственных служащих в системе административно-правовых средства противодействия коррупции на государственной службы 8

2.3 Проблемные аспекты применения административно-правовых средств противодействия коррупции на государственной службе 8

Заключение 8

Список используемых источников 8

Актуальность темы исследования. Такое явление, как коррупция, существует в любом обществе. Общим для всех государств является то, что коррупция осуждается в любой культуре и что большинство стран приняли антикоррупционное законодательство.

В настоящее время в России коррупция приобрела весьма крупные масштабы. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, несовершенство правовой базы, отсутствие эффективной политики в сфере управления явились основными факторами, способствующими росту коррупции.

Однако еще совсем недавно существовала широкая международная практика подкупа должностных лиц иностранных государств. В некоторых странах можно было даже получить вычет за взятку из налоговых обязательств своей компании1, и неудивительно, что международные корпорации давали взятки по всему миру, чтобы обеспечить себе бизнес.

Российская Федерация является одной из наиболее коррумпированных стран. Так, согласно Индексу Восприятия Коррупции (ИВК), опубликованному Transparency International в 2015 г., Россия заняла 119-е место из 167 стран возможных. Ежегодный ИВК измеряет уровень восприятия коррупции в государственном секторе той или иной страны и является составным индексом, основанным на данных опросов, проведенных среди экспертов и в деловых кругах. Уровень набранных Россией баллов соответствует уровню баллов, которые обычно получают африканские государства (Нигерия, Того, Уганда и др.) .

Поэтому коррупция продолжает оставаться одной из самых актуальных и серьезных проблем в России.

В современных социально-экономических и политических условиях Российская Федерация столкнулась с множеством вызовов и проблем различного характера. Одной из самых серьезных проблем, существенно препятствующих проведению многих государственных преобразований, нарушающих права и законные интересы физических и юридических лиц, взаимодействующих с органами государственной власти и управления, является проблема коррупции. Эта проблема затрагивала публичные интересы различных государств практически на всем протяжении развития человеческой цивилизации и государственности. Вследствие коррупции разрушилось множество империй, были подорваны основы государственного суверенитета целого ряда стран, причинен огромный моральный и материальный ущерб. В этой связи государственная власть - в целях собственного выживания - просто обязана вести борьбу с этим негативным социально- правовым явлением, которое подрывает ее основы, а также делает неэффективным систему государственного управления.

В настоящее время о коррупции в системе государственной службы говорят достаточно много, однако реальная статистика борьбы с коррупцией выглядит весьма оптимистично.

Не вызывает сомнений тот факт, что «пораженные коррупцией» государственные служащие не могут эффективно осуществлять свои обязанности, а также способствовать проведению социально-экономических преобразований. Президент РФ неоднократно подчеркивал, что коррупция является одной из главных проблем на пути реализации социально-экономических реформ. Во многих программных документах, определяющих социально-экономическое развитие страны, говорится о коррупции в системе государственной службы.

Кроме того, на протяжении многих лет борьба с коррупцией провозглашалась главным направлением деятельности государственной власти.

Следует отметить, что для разработки эффективных административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации необходим ретроспективный анализ отечественного опыта административно-правового предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы, выявление возможностей учета этого опыта в процессе совершенствования законодательства о государственной службе Российской Федерации, а также создание соответствующих административно-правовых средств.

Степень разработанности проблемы. Отдельные аспекты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы рассматривались в трудах Я.И. Кузьминова, Г.А. Сатарова, Л.И. Якобсона, Е.Г. Ясина, А.С Куликова, С.С. Алексеева, Д.А. Керимова, А.В. Малько, СВ. Александровской, А.Г. Братко, А.Н. Кузнецова, В.М. Курицына, П.В. Седова, В.А. Рогова, Л.Ф. Писарьковой, А.Я. Малыгина, Ю.А.Тихомирова, В.Я. Пекарева, В.П. Мельникова, B.C. Нечипоренко, Н.В. Селихова, А.Д. Сафронова, М.В. Костенникова, В.М. Соколова, А.И. Турчинова, Г.В. Атаманчука, В.Е. Чиркина, Б.М. Лазарева, А.Д. Градовского, A.M. Добровольского, Н.М. Коркунова, М.А. Краснова, К.С Вельского, А.А. Гришковца, Е.В. Охотского, Е.И. Головановой, Л.М. Колодкина, А.П. Коренева, И. Ермилина, Ю.Г. Козлова, Ю.Н. Ста-рилова, А.В. Кудашкина, СВ. Степашина, В.М. Николайчика, В.М. Манохина, А.Ф. Ноздрачева, А.В. Оболонского, В.А. Козбаненко, К.В. Хара-бета, Н.Ю.Хаманевой и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы административного права, которые определяют механизм реализации административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.

Цель исследования представляет собой комплексное исследование теоретических основ функционирования административно-правовых средств противодействия коррупции на государственной службе РФ, выявление наиболее зачимых проблем в указанной сфере и предложение возможных путей совершенствования данного института.

Для достижения указанной цели в работе ставятся следующие задачи:

- сформулировать понятие коррупции в системе государственной службы;

- исследовать понятие и систему административно-правовых средств противодействия коррупции на государственной службе;

- рассмотрть ограничения и запреты как административно-правовые средства противодействия коррупции в системе государственной службы;

- охарактеризовать ответственность государственных служащих в системе административно-правовых средства противодействия коррупции на государственной службы;

- выявить проблемные аспекты применения административно-правовых средств противодействия коррупции на государственной службе.

Для достижения целей и решения задач работы использован ряд методов научного исследования: диалектический метод, сравнительно-правовой, исторический, системный, формально-логической, сравнительный, социологический и др.

Структура дипломной работы обусловлена кругом исследуемых проблем и отвечает поставленным целям и задачам. Работа состоит из введения, трех глав, объединивших семь параграфов, заключения и списка используемой литературы.