Правовое регулирование деятельности учреждений социальной поддержки детей сирот

Оглавление

Введение………………………………………………………………….

Глава 1. Система учреждений для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей …………………………………………………..

1.1 История возникновения учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей в России и источники действующего законодательства, регулирующие деятельность специальных учреждений социальной поддержки детей сирот………….

1.2 Типы социальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………

Глава 2. Учреждения для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей……………………………………………………………..

2.1 Понятие, виды, структура и правовые основы деятельности учреждений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей……………………………………………………………………

2.2 Основные направления деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей города Томска……….

Заключение…………………………………………………………………

Список использованных источников………………………………………

Список использованной литературы ……………………………………

Приложение……………………………………………………………….

Введение

Одной из наиболее актуальных проблем российского общества остается внутренняя нестабильность в государстве, продолжение политических кризисов. Политическая система страны далека от совершенства. Продолжает хромать и экономика страны. Основная проблема социальной сферы для всех стран мира это, в первую очередь, особая уязвимость некоторых групп населения, среди которых оказались дети.

На сегодняшний день в России возникает проблема о необходимости разработки новых форм содержания и воспитания детей, находящихся в особо сложных и дискомфортных условиях. Прежде всего, это касается детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Общее количество детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года, ежегодно сокращается. По состоянию на 30 декабря 2017 года в государственном банке данных находились сведения о 50 201 ребёнке. В 2017 году численность детей, состоящих на учёте в государственном банке данных, сократилась на 15,1%. Темп роста снижения процента численности детей, оставшихся без попечения родителей в России. В 2014 году было 92,4%; в 2015- 98,8%; в 2016-96,8%; в 2017-96,4%.

«Закон Димы Яковлева» побудил власть вплотную заняться реформой учреждений для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 24 мая 2014 года Правительство РФ утвердило положение «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей». Упор делается на то, что условия в детских домах должны быть приближены к семейным: в каждой группе находиться не более 8 человек, важность индивидуального отношения к каждому.

За последние 5 лет около 500 воспитанников Томских детских домов были переданы на воспитание в замещающие семьи, в том числе возвращены в кровную семью 126 воспитанников. 2703 граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот, прошли обучение в Школах приемных родителей, организованных при детских домах. Более 2000 опекунских и приемных семей находились на сопровождении в службах сопровождения замещающих семей.

В Томской области за последние 15 лет значительно изменилась система, структура и содержательная деятельность образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными задачами защиты прав вышеуказанных категорий детей, стала не институализация (помещение детей в государственные учреждения), а устройство их в замещающие семьи, а также работа с биологическими родителями, направленная на сохранение семьи, оказание комплексной помощи и поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, основные проблемы, которым посвящено данное исследование, это:

1) увеличение доли находящихся под опекой детей в возрасте старше 10 лет;

2) большая доля людей, страдающих алкоголизмом и наркоманией среди выпускников сиротских учреждений;

3) недостаточное финансирование государственных учреждений для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) отсутствие квалифицированных специалистов для специальных учреждений;

5) проблема социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что правовое регулирование деятельности учреждений социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимает важнейшее место в жизни общества и нуждается в совершенствовании.

Цель работы заключается в том, что бы рассмотреть и изучить теоретические и практические аспекты правового регулирования деятельности учреждений для детей сирот, предложить возможные способы и пути решения проблемы сиротства, рассмотреть пути улучшения деятельности учреждений для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

- изучить историю становления института устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в России;

- раскрыть правовые основы деятельности специальных учреждений для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

- рассмотреть понятие, виды и основные направления деятельности специальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- провести анализ деятельности специальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предложить возможные способы решения проблем сиротства, безнадзорности несовершеннолетних.

Объект исследования - деятельность государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Томска.

Предмет исследования - проблема сиротства, помощи детям, оставшимся без попечения родителей, правовое регулирование деятельности для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разработка теоретических и практических аспектов, связанных с проблемой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимала важное место в исследованиях таких ученых как И.Ю. Деменьтьева, Е.И. Морозова, Л.В. Бадя. Последний автор провела большую работу по анализу исторического опыта социальной работы в России. Научные разработки проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на разных этапах их жизнедеятельности представлены в исследованиях следующих ученых: В.Н. Ослон, В.П. Мусина, Т.В. Крисань, С.Гришаев, С.И. Тимофеев и другие.

Большое количество интернет - статей и аналитических материалов, посвященных тематике деинституционализации и реформированию организаций для детей-сирот в России, написано доктором психологических наук, членом Координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы Г.В. Семья. Он считает, что главная идея этой реформы - временное помещение ребенка в детское учреждение до его семейного устройства.

В ходе написания работы были использованы такие методы исследования, как анализ литературы современных ученых, посвященные проблемы социального сиротства в российском обществе.

Законодательно-правовую базу составили законодательные акты, регулирующие положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также акты, регламентирующие работу государственных и муниципальных органов, имеющих отношение к социальной защите.

Научная новизна исследования объясняется тем, что в работе осуществлен поиск путей совершенствования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Полем исследования стали учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей города Томска.