Совершенствование управления в сфере благоустройства территории (на примере муниципального образования г.Ижевск)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 6

1.1. Современные подходы к управлению территорией муниципального образования 6

1.2. Проблемы управления в сфере благоустройства территории 10

1.3. Состав и характеристика нормативных и правовых документов по проблематике благоустройства и озеленения 15

2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г.ИЖЕВСК 21

2.1. Общая характеристика муниципального образования 21

2.2. Оценка управления благоустройством муниципального образования 30

2.3. Основные проблемы в сфере управления благоустройством муниципального образования 48

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ НА ТЕРРИТОРИИ Г.ИЖЕВСКА 54

3.1. Пути совершенствования организации и управления благоустройством муниципального образования 54

3.2. Социальный эффект от предложенных мероприятий 60

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 67

ПРИЛОЖЕНИЯ 71

ВВЕДЕНИЕ

Управление жилищно-коммунальным хозяйством является одним из самых проблемных. С одной стороны, государство уделяет все больше внимания проблемам жилищно-коммунального хозяйства, разработаны и реализуются как федеральные, так и региональные программы в рамках жилищной реформы. Однако, с другой стороны, до сих пор остается множество проблем по реализации и практическому механизму некоторых элементов жилищной реформы.

Комфортные жилищные условия людям создают не только благоустроенные квартиры и уютные дома, но и то, что находится за порогом их жилищ – прилегающие открытые участки между зданиями. Комплексное благоустройство дворовых территорий в районах многоэтажной застройки - не просто дань современным тенденциям развития коммунально-инженерной инфраструктуры. Это крайняя необходимость для создания качественных условий жизни горожан.

Проживание в пыльных, плохо озелененных, неблагоустроенных дворах оказывает негативное воздействие на здоровье людей. Важным аспектом формирования жилой среды является адаптация ее к требованиям комфорта для всех обитателей района – совокупности разобщенных людей, объединенных только соседством, отстаивающих различные, порой взаимоисключающие интересы. Задача проектировщиков – найти решение, учитывающее все мнения.

Таким образом, на современном этапе развития, большое значение приобретает проблема эффективности управления благоустройством города. Однако практика последних лет показывает, как неэффективность работы управляющих компаний, так и их недобросовестность, а в иных случаях и расхищение средств и имущества вверенного данным организациям на праве управления. Безусловно, что от этого страдают не только муниципальные органы власти, но и сами граждане, которым оказывают услуги управляющие компании.

Объект исследования – муниципальное образование г.Ижевск.

Предмет исследования – организация и управление благоустройством территории муниципального образования.

Цель исследования: совершенствование управления в сфере благоустройства территории муниципального образования.

Задачи исследования:

 изучить современные подходы к управлению территорией муниципального образования;

 выделить проблемы управления в сфере благоустройства территории;

 определить состав и характеристика нормативных и правовых документов по проблематике благоустройства и озеленения;

 дать общую характеристику муниципального образования;

 провести оценку управления благоустройством муниципального образования;

 определить основные проблемы в сфере управления благоустройством муниципального образования;

 разработать пути совершенствования организации и управления благоустройством муниципального образования;

 определить социальный эффект от предложенных мероприятий.

В выпускной квалификационной работе нормативно – правовая базой исследования явились: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, другие Законы и нормативные акты РФ.

При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы: анализа и синтеза, сравнений, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный.

При написании выпускной квалификационной работы были использованы учебники, пособия, статьи и результаты научных конференций различных авторов. Так общие основы изучения проблем ЖКХ как социальной сферы изложены в работах таких авторов, как Г.А.Ахинов, Е.Н.Жильцов; К.А.Воденко, С.А.Тихоновскова; А.А.Кондрина; Т.Г.Морозова, Н.В.Иванова, В.Э.Комов; Е.П.Тавокин.Непосредственно проблеме организации благоустройства, повышению их эффективности посвящены работы таких авторов, как Е.А.Булдакова, Ю.А.Петяева и др.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы, приложений.

В первой главе представлены теоретические основы организации и управления благоустройством муниципального образования. Здесь представлены современные подходы к управлению территорией муниципального образования; исследованы проблемы управления в сфере благоустройства территории; приведен состав и характеристика нормативных и правовых документов по проблематике благоустройства и озеленения.

Вторая глава посвящена анализу управления благоустройством муниципального образования г.Ижевск и включает в себя общую характеристику муниципального образования; оценку управления благоустройством муниципального образования; основные проблемы в сфере управления благоустройством муниципального образования.

Третья глава содержит направления совершенствования организации управления благоустройством на территории г.Ижевска. В данной главе представлены пути совершенствования организации и управления благоустройством муниципального образования, а также социальный эффект от предложенных мероприятий.