Авторский подъем % оригинальности

Введение 3

1. Теоретические аспекты административной ответственности юридических лиц 3

1.1. История развития административной ответственности юридических лиц 3

1.2. Понятие административной ответственности юридических лиц 3

2. Реализация административной ответственности юридических лиц 3

2.1. Основание административной ответственности юридических лиц 3

2.2. Порядок привлечения к административной ответственности юридических лиц 3

3. Проблемные аспекты административной ответственности юридических лиц и направления совершенствования данного института 52

3.1. Материальные проблемы привлечения юридических лиц к административной ответственности 52

3.2. Процессуальные проблемы привлечения юридических лиц к административной ответственности 65

Заключение 71

Библиографический список 76

Введение

Актуальность темы исследования. Современное развитие административного законодательства характеризуется достаточно стремительным развитием института административной ответственности юридических лиц. Это вызвано потребностями, прежде всего, экономического развития страны в новых рыночных условиях; значительной трансформацией способов государственного регулирования общественных отношений, их переходом от командно-административных к экономическим; усложнением общественных отношений во всех сферах государственного управления, увеличением их субъектного состава; возрастанием роли административной ответственности в охране и регулировании складывающихся отношений, усилением роли ее не только карательной, но и профилактической и воспитательной функций.

С принятием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее — КоАП РФ) по-новому стал регулироваться вопрос об административной ответственности юридических лиц. Разрозненные нормативные правовые акты в этой области приобрели вид кодифицированного законодательного акта, ставшего важнейшим элементом правовой основы привлечения юридических лиц к административной ответственности. Только в КоАП РФ вопрос об административной ответственности юридических лиц нашел свое последовательное отражение и закрепление.

Вопрос об административной ответственности юридических лиц является одним из наиболее активно обсуждаемых среди ученых-административистов. Несмотря на то, что КоАП РФ применяется уже более пятнадцати лет, споры относительно понятия юридического лица как субъекта административной ответственности, критериев установления вины юридического лица, воли юридического лица, доказательств совершения административного правонарушения юридическим лицом не утихают. Очевидно, что ученых-административистов и правоприменителей не устраивает позиция законодателя по этому вопросу.

Вопрос административной ответственности юридических лиц является достаточно дискуссионным, что отмечается многими специалистами и учеными в области административного права в юридической науке и практике.

Актуальность данной темы бесспорна, так как можно отметить в последнее время возрастающее количество правонарушений со стороны организаций, которые своими действиями посягают на общественные отношения, охраняемые нормами административного права. Это обусловлено настоящей существующей свободой экономической деятельности. Также способствует тот факт, что сам институт административной ответственности юридических лиц появился сравнительно недавно. Все вышесказанное свидетельствует о необходимости исследования особенностей данного вида юридической ответственности .

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением юридических лиц к административной ответственности и закрепленные в нормах законодательных актов об административных правонарушениях.

Предмет исследования составляют нормы законодательства, регламентирующие вопросы ответственности юридических лиц и порядок их привлечения к административной ответственности.

Целью исследования является изучение общего порядка и особенностей привлечения юридических лиц к административной ответственности, а также выявление основных проблем с разработкой конкретных предложений по их решению.

Для достижения цели исследования в диссертации ставились следующие задачи:

- изучить исторические аспекты развития административной ответственности юридических лиц;

- исследовать сущность правовой природы административной ответственности юридических лиц;

- определить основание административной ответственности юридических лиц;

- исследовать порядок привлечения к административной ответственности юридических лиц;

- выявить материальные проблемы привлечения юридических лиц к административной ответственности;

- обозначить процессуальные проблемы привлечения юридических лиц к административной ответственности.

Для достижения целей и решения задач работы использован ряд методов научного исследования: диалектический метод, сравнительно-правовой, исторический, системный, формально-логической, сравнительный, социологический и др.

Степень научной разработанности темы исследования. В науке административного права ряд исследований посвящен тем или иным аспектам административной ответственности юридических лиц. Эти вопросы разрабатывались на уровне общей теории юридической ответственности.

Понятие юридической ответственности в общей теории права рассматривали М.М. Агарков, C.C. Алексеев, В.К. Бабаев, В.М. Баранов, Ю.Н. Белошапко, Д.И. Бернштейн, И.С. Самощенко, М.Д. Шаргородский и другие.

Вопросам административной ответственности посвящены научные работы таких ученых, как: А.Б. Агапов, Ю.С. Адушкин, К.С. Бельский, С.В. Запольский, Л.Е. Иванов, В.В. Игнатенко, Ю.М. Козлов, Ю.Ю. Колесниченко, Н.М. Конин, В.И. Майоров, В.М. Манохин, М.Я. Масленников, Е.В. Овчарова, И.В. Панова, О.В. Панкова, М.П. Петров, Б. В. Россинский, Н.Г. Салищева, П.П. Серков, А. П. Солдатов, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, А.П. Шергин, В.А. Юсупов, А. Ю. Якимов и других.

В последнее время подготовлены и защищены посвященные теории административной ответственности научные работы: Ю.Б. Аникеенко, А.Г. Березницкого, А.С. Дугенца, Ю.Ю. Колесниченко, П.И. Кононова, Е.В. Овчаровой, А.Б. Панов, П. П. Серкова, А.П. Солдатова и др.

Правовую основу составили такие нормативные правовые акты, как Конституция РФ, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства, различные Федеральные законы РФ и международные нормативные акты.

К положениям, выносимым на защиту, относятся:

1. Изучение вопросов реализации административной ответственности юридических лиц позволило выделить ее следующие особенности:

- институт административной ответственности юридических лиц является последовательно развивающимся институтом административного права и административного процесса, охранительная и регулирующая роль которого в государственном управлении только увеличивается;

- в настоящий момент юридическое лицо как субъект административной ответственности – это не только юридическое лицо частного права, но и публично-правовое образование;

- административная ответственность применяется только в том случае, когда в диспозиции статьи присутствует указание на специальный субъект, то есть на юридическое лицо;

- к юридическим лицам, исходя из их сущности, не применяются отдельные виды административных наказаний (выдворение, лишение специального права и др.);

2. Необходимо исключить из числа юридических лиц, как субъектов административной ответственности, государственные органы и органы местного самоуправления, совершившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону соответствующих административных правонарушений не в ходе финансово-хозяйственной деятельности в качестве юридических лиц, а в процессе осуществления внешней публично-властной деятельности в качестве властвующих субъектов;

3. В целях сохранения стабильного финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица статью 4.1 КоАП РФ в части 3.2 следует изложить в редакции следующего содержания: «Размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме пятидесяти тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса».

4. В Кодексе об административных правонарушениях РФ следует закрепить возможность снижения административного штрафа для юридических лиц в случае его добровольной уплаты в сокращенный срок.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Совершенствование законодательства в данной отрасли, а также данные изменения, предлагаемые к внесению в КоАП, положительно скажутся на правововой регламентации административной ответственности юридических лиц.

Структура магистерской работы обусловлена кругом исследуемых проблем и отвечает поставленным целям и задачам. Работа состоит из введения, трех глав, объединивших шесть параграфов, заключения и библиографического списка.