Член совета федерации: основы статуса и деятельность

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Основы конституционно-правового статуса члена Совета Федерации………………………………………………………………………...6

1.1 Совет Федерации - палата Парламента Российской Федерации…………...6

1.2 Понятие правового статуса члена Совета Федерации……………………….7

Глава 2. Порядок наделения и прекращения полномочий члена Совета Федерации…………………………………………………………………….....12

2.1 Наделение полномочиями члена Совета Федерации…………………..….12

2.2 Досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации…………16

2.3 Права и полномочия и гарантии деятельности члена Совета Федерации..19

Заключение…………………………………………………………………...…30

Список литературы…………………………………………………………….32

Введение

Актуальность исследования. Актуальность исследования основывается на особом конституционном статусе и высокой цели Совета Федерации в современной России. В соответствии со статьями 94 и 95 Конституции Российской Федерации Федеральное собрание является представителем и законодательным органом Российской Федерации, состоящим из двух палат-Совета Федерации и Государственной Думы. Такая структура определяется Федеральной государственной системой, если одна из палат является палатой национального представительства, а в другой палате реализуется представительство субъектов Федерации. Роль палаты Федерального Собрания, выражающая интересы субъектов Российской Федерации в сочетании с национальными интересами, принадлежит Совету Федерации.

Учитывая особенности федеральной структуры государства, трудно отрицать, что принятие основных решений на уровне государства должно осуществляться с учетом взглядов его субъектов. В связи с этим специальный порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, являющегося представительным органом власти в буквальном смысле этого слова, изменился с 1993 года и по сей день, так как он формируется путем включения представителей из каждого субъекта Российской Федерации. Соответственно вносятся изменения в Конституционный и правовой статус членов Совета Федерации.

Порядок формирования Совета Федерации и состав его членов являются, прежде всего, одним из признаков и необходимым элементом правового статуса Совета Федерации. Анализ порядка формирования государственного органа является важной составной частью признаков его правового статуса. Ответ на вопрос о том, кто определяет личный состав государственного органа, способствует выявлению его правового статуса.

Совет Федерации имеет двойную природу: он является органом, через который субъекты Российской Федерации принимают участие в делах Федерации; он является частью Внутриструктурного единства Всероссийского парламента, выполняющего функции, установленные Конституцией.

Совет Федерации с момента его создания до сих пор находится в процессе реформ. Конечно, конституционные основы палаты были заложены, но на нынешнем этапе проблема повышения эффективности осуществления государственных полномочий остро стоит.

Эффективность во многом зависит от того, как формируется палата, какой метод избирается для того, как она закреплена в законе, в какой степени она соответствует объективным обстоятельствам социально-политического и национального развития федерации, потребностям общества и идее демократического участия граждан в управлении.

Объектом исследования является конституционно-правовой статус членов Совета Федерации.

Предметом исследования является правовое регулирование гарантий депутатской деятельности членов Совета Федерации.

Цель работы: комплексное конституционно-правовое исследование вопросов статуса члена совета федерация федерального собрания Российской Федерации, характеризующих их конституционно-правовой статус, нормативное отражение в конституционном законодательстве, а также имеющихся в данной сфере научных взглядов.

В соответствии с поставленной целью были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятия член Совета Федерации, нормативная база, определяющая их правовой статус;

- определить правовое положение членов Совета Федерации Российской Федерации;

- проанализировать порядок выдвижения и требования, предъявляемые к кандидатам членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- выявить формы деятельности, права и обязанности и гарантии членов Совета Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. К проблеме парламента, способов его формирования, правового статуса члена Совета Федерации форм его деятельности постоянно привлекается внимание ученых конституционалистов. Среди специалистов, рассматривающих в своих трудах различные аспекты проблематики Совета Федерации, следует отметить таких авторов, как Р.Г. Абдулатипов, С.А. Авакьян, К.В. Арановский, М.В. Баглай, А.А. Безуглов, В.Д. Горобец, И.В. Гранкин, А. Демишель, Е.Е. Заславский, Ю.К. Краснов, Е.И.Козлова, О.Е. Кутафин, Л. Локк, Н.А. Михалева, Б.А. Страшун, В.В. Лазарев, В.О. Лучин, В.Е. Чиркин, Н.И. Шаклеин и другие.

Методология: анализ теоретических источников по выбранной теме, изучение законодательной базы.

Характеристика источников и литературы. Конституционно-правовые нормы, устанавливающие правовое положение членов Совета Федерации, порядок и процедуры формирования его состава, практику их реализации, а также сложившиеся в науке конституционного права концепции и имеющиеся теоретические подходы, связанные с проблемами формирования верхней палаты российского парламента и установления конституционно-правового положения его членов.